一、由以督为主转向以导为主
顾名思义，“督导”兼有检查、监督、诊断与导向、指导两个方面的含义，教学督导工作也就具有了上述两个方面的功能。督与导是相辅相成的，不可分割的：督是为了更好地导，导是教学督导的工作重点。然而，在以往的实践中，教学督导的职能常常仅被界定在依据现有的教学管理规章制度，对教学实施过程进行监督与检查上，即重检查而轻指导，重发现问题而轻解决问题。这不仅使教学督导仅完成了一个部分的工作，而且容易使被督导者形成“督导者在整人”的印象，产生抵触情绪，不利于工作的开展。
在现代化教育条件下，创新教育、素质教育对教育者、被教育者和管理者确立现代化的教学管理思想、运用现代化的教学管理方法和手段等，都提出了新的要求，教学中创新的东西多了，探索性的东西多了，有争议性的东西多了，督导队伍更应承担着先驱者和引路者的作用。为此，应对教学督导工作进行重新定位，从制度上将其界定在“督”、“导”结合，以“导”为主。只有这样，才能把其导向、指导的功能由“督”的被动实现转化到“导”的主动追求上来，更好地发挥其功能，才能通过具体到位的“导”，使“督”的工作得到延伸和落实。
二、由督教为主转向以督教、督学、督管并重
教学过程是教学管理人员、教师、学生和教学方法手段、教学设施保障等综合因素共同参与影响的多维活动过程。在这一过程中，课堂教学是中心环节，学生学习是关键，教学管理是催化剂。教学虽然是提高教学质量重要的一环，但学生学习、教学管理如果跟不上，那么督教也很难取得成功。现在随着高校管理体制的深化改革和创新，教学工作经验的不断积累和督导水平的提高，再单纯抓督教这一环节已经很难提高教学质量，必须重新认识教学督导工作，加强对教学管理的督导力度，把督教与督学、督管结合起来。
为此，教学督导工作要把教、学、管三个重要组成部分都纳入工作范围，确立督教、督学、督管并重的思想。首先对教师的检查与指导，应以学生为出发点进行。督导者应改变以往主要以教师自身的表现来评判其教学情况的立场，更多地关注学生，突出他们参与、交往、思维、生成状态等方面的反映，根据教师的教学活动的最终效果为依据来评判等级。其次，要重视对学生学习过程的检查指导。加大对学生预习、听讲、复习、小结、考试等内容的抽查，加大学法指导的力度。再次，要重视对教学管理人员的检查指导。一方面要对他们进行系统的教学和教学管理知识培训，采取措施提高他们的教学管理素养和能力，另一方面更需要督导者的适时检查和指导，督促他们按照现代化教育的要求履行好本职工作。
三、由“督”、“评”脱节转向“督”、“评”结合
教学督导与教学评估都是学校教学质量监控体系的重要组成部分，是教学管理的两种手段。从工作特点上看，督导侧重于平时对教学工作的运行状况进行督促检查，促使其向预期的目标前进；教学评估则主要对某一时间内教学工作的建设情况进行一次性的评价。督导工作有利于了解教学工作的基本情况，掌握第一手资料，为评估工作提供丰富的参考信息。督导工作使评估工作更加实事求是，评估结果更为客观。它们的相辅相成，互为补充是教学质量监控体系更好发挥作用的重要保证。
在以往的教学督导中，很多时候是“督”而不“评”，仅仅停留在指出个别问题上，提职晋级、表彰奖励时也以年终一次性的教学评估结论为主，忽视了平时教学督导的结果。这客观上导致“督”无结果、“导”无方向，使其丧失应有的价值和权威，也在事实上使教学工作成了一项软指标。
新时期教学督导要与教学评估结合起来，使教学工作成为硬指标，使教学督导成为一项更具实质性、权威性的工作。首先要定期公布督导结果。以周报或月报的形式，将教学检查中发现的问题与好的方面进行及时通报，使其分别走上“黑榜”、“红榜”，公开亮相，并把督导结果作为年终评估的依据。其次要完善奖惩措施，强化质量管理观念，把督导结果与课时补助费等经济利益挂钩。在评定职称、表彰奖励时，督导的结论应具有优先权和一票否决权。再次，要在组织机构上进行整合。可以设立专门的教学质量监控部门。由教学督导、学生评教系统和各专项评估专家组三部分组成，由校长直接领导，并授予较大的职权。教育督导员可以以专家组的名义，代表学校对各学院进行教学评估，促进教学评估的公正性、公平性。
四、由被动督导转向“以人为本”督导
改变以往被动督导的现象，树立“以人为本”的督导理念，提倡换位思考。督导员在工作中要树立“以人为本”的理念，从教师的角度出发，进行换位思考。要从思想上充分认识到教师那种渴望被社会肯定、被他人尊重，从而实现自我价值的积极性，把督导工作从原来以检查、监督为主转为以鼓励和帮助为主。要抱着向教师学习的态度，怀着去发现好的教学典型和总结成功经验的愿望，了解教学改革工作中的好经验、好做法、好典型，听取师生对教学工作的意见，诚心地去发现、总结和推广优秀教师的教学经验，与教师一起探讨教学中存在的问题及原因，要摒弃去监督、去检查、去考察的心态，在评教中以同行的身份出现，尊重教师，平等待人，与人为善，以谈心、商讨的方式，做到启发点化、引导激励改革教学，使教师心悦诚服地接受意见。必要时督导员还要进行上课演示，把自身的教学经验毫无保留地传授给年青教师。从任课教师的角度发现问题，有利于更好地与教师进行交流和沟通。
五、由终结性督导评价转向发展性督导评价
督导评价是教学督导的重要部分。发展性的督导评价，是指以从促进教师个体教学能力与大学的育人工作共同持续发展为目标，强调被评教师民主参与和自我反思的形成性评价。提倡发展性的督导评估，就是要以人的发展为主线来思考教育督导评估工作，就是要改变传统的从升学率和获得各种奖项这种片面的角度来评估教学质量的做法，就是要认识到一次督导评估不是“盖棺定论”，而是要以自主和谐全面、可持续发展的理念，以发展的眼光，帮助教师寻找和确定自己的特色和发展方向。
相比传统的终结性评价，发展性评价体系具有相对灵活性，评价标准具有分级达标的动态性。评价标准要改革，既要有相对稳定的基本的共性化的定量办学标准，又要有相对灵活的个性化的动态定性发展要素，要使诊断性、形成性、激励性、终结性评价相结合，重视素质教育过程性的评价，又重视素质教育结果的发展性评价；既见文字材料，更见活生生的人。
六、结论
目前我国新提出的发展性督导主要有四个方面评价：学校发展、教师发展、学生发展和学校自主特色性发展。它的达标分为基础性、整体性和示范性三个层级。各学校可在素质教育督导的基础上对自己提出新的发展性要求，在制定“一校一标”评估方案时，提出自己的发展特色。
摘自《高等教育研究》08.1/李立东
